抓好政策落实“最后一公里” 服务经济高质量发展

8月4日，国家发展改革委、国家税务总局等部门联合召开新闻发布会，介绍“打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展”有关情况。国家税务总局总会计师罗天舒在发布会上表示，税务部门将抓好延续优化完善的税费优惠政策落实“最后一公里”，确保纳税人缴费人便利快捷享受到真金白银的政策红利，为服务高质量发展作出更大贡献。

今年以来，按照党中央、国务院决策部署，全国税务部门认真落实各项税费优惠政策，促进各类经营主体轻装上阵、助力高质量发展。

“今年上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元，有力推动国民经济持续恢复、总体回升向好。”罗天舒表示，有三方面突出特点：

一是有力支持民营经济发展。小微企业和个体工商户是民营经济的重要组成部分。今年上半年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，是税费支持政策的主要受益者。

二是有力支持实体经济发展。上半年，制造业及与之相关的批发零售业新增减税降费及退税缓费3818亿元，在各个行业中占比最高，达41%。增值税发票数据显示，上半年，以锂电池、光伏设备及元器件、新能源汽车为代表的外贸“新三样”相关制造企业销售收入同比分别增长37.4%、38.4%和54.5%。制造业特别是先进制造业发展态势良好。

三是有力支持创新驱动发展。今年3月，国家将符合条件的企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%，并作为制度性安排长期实施。在此基础上，税务总局会同财政部按照国务院部署，积极推动在原有10月份企业所得税预缴申报和年度汇算清缴两个时段享受研发费用加计扣除政策的基础上，新增7月预缴申报期作为政策享受时点，引导企业更快更好加大研发投入。今年7月，全国共有30.8万户企业提前办理研发费用加计扣除，可享受减免税额约2300亿元。

罗天舒介绍，为确保税费优惠红利及时送到企业手中，税务总局采取了一系列务实举措。一是积极研究提出政策建议。会同财政部等部门，研究提出延续优化完善税费优惠政策的相关建议。如积极建议新增7月预缴申报期作为研发费用加计扣除政策享受时点等。二是便利税费优惠申报享受。连续第十年开展“便民办税春风行动”，今年已分4批次推出81条便民办税缴费服务举措，近期正在研究接续推出第五批举措，采取“真实发生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”等税费优惠办理方式，最大限度为纳税人缴费人减环节、减资料、减时间、减成本。三是及时响应经营主体合理诉求。各地税务机关不断健全有关机制，成立专门团队4105个，构建1960个集中服务运营中心，不断完善税费争议化解和诉求解决机制。依托税收大数据精准推送优惠政策2.29亿户次，促进广大经营主体及时知晓和享受政策红利。

7月24日中央政治局会议强调要延续、优化、完善并落实好减税降费政策，7月31日国务院常务会议对今明两年到期的阶段性政策作出后续安排。按照党中央、国务院部署，一系列延续、优化、完善的税费优惠政策正在陆续推出。截至8月2日，税务总局联合财政部等部门陆续延续优化完善10项相关政策，支持小微企业、个体工商户发展。

值得注意的是，这次延续优化完善的税费政策项目多、涉及领域广、延续时间长，有的政策还需要追溯自今年1月1日起实施，对政策落实提出了比较高的要求。

罗天舒表示，税务总局党委坚决扛牢贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的政治责任，力争在第一时间推动政策落地见效。

一是第一时间统筹部署落实。税务总局党委迅速传达党中央、国务院部署要求，税务总局党委书记、局长王军同志担任税费优惠政策落实领导小组组长，充实骨干力量组建工作专班，健全从总局、省局、市局、县局一直到分局所的“一竿子到底”政策落实机制，梳理分解形成39项任务清单，逐项明确责任、严格时限、细化要求，确保各项任务在各级税务机关按时保质完成。

二是第一时间发布政策公告。7月31日国务院常务会议审议通过相关政策措施后，税务部门与有关部门用最短时间完成政策文件制发程序。

三是第一时间精准推送政策。发挥税收大数据作用，全面筛选符合政策条件的纳税人缴费人，迅速开展一对一精准推送，努力做到让“政策找准人”“政策送上门”，让纳税人缴费人都能够应知尽知政策、应享尽享红利。

四是第一时间明确征管规定。结合政策调整完善，税务部门同步制发和公布了征管操作公告，逐项明确征管事项、退税流程、统计核算等要求，并围绕协同高效落实好各项税费优惠政策，专门作出布置安排，务求系统上下统一规范、落实有力。

五是第一时间升级信息系统。这次发布政策的时点正处于8月份申报期间，税务部门在保障正常申报的基础上，于政策发布的当晚，从总局到各省局同步“带电作业”稳慎操作，完成信息系统的优化升级，确保系统在政策发布次日即可按新政策要求运行。

六是第一时间完善服务措施。重点聚焦支持中小微企业和个体工商户发展，从强化政策落实、便利税费办理、改进诉求响应、优化执法方式等方面，研究接续推出和优化第五批“便民办税春风行动”措施。

罗天舒进一步介绍，通过上述一系列服务管理措施，努力实现多方面效果。一是让纳税人能够尽快及时享受政策。二是纳税人正常申报，不需要额外提供其他资料，就可以享受政策。三是尽力便捷纳税人享受政策。通过电子税务局升级，提供相关数据预填服务，帮助纳税人自动计算减免税额。四是纳税人可根据自身情况选择享受政策的方式。由于政策在申报期开始后发布，且部分政策追溯至今年1月1日起执行，对政策公布前已办理申报并缴纳了相关税款的纳税人，税务部门将一对一进行提醒，纳税人可更正申报后办理退税，也可抵减以后发生的税款。

罗天舒表示，下一步，税务部门将全力以赴高质量做好征管服务，高标准规范政策执行，多渠道强化政策辅导，多举措解决问题诉求，持续抓好政策落实“最后一公里”，确保纳税人缴费人便利快捷享受到真金白银的政策红利。同时，对恶意骗取税收优惠等违法行为，税务部门将依法严厉打击，对内外勾结、通同作弊的税务人员，依纪依法严肃查处，维护好法治公平的市场环境，推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，为服务高质量发展作出更大贡献。